他们一群大头兵，想要管理好一个城市，肯定是力所未逮，徐子陵也想过组建领导队伍，只是没想到杨千山这大块头居然也能这么快想到这些。

尼克尔多年来处于无政府状态，一直是在军阀的统治下，叫一群只会拿枪抢别人骆驼和牛羊的人，想让他们来发展民生，怎么可能？

所以，尼克尔一直以来都没能有发展起来的势头。

要说地方，尼克尔是属于草原，辖区内有几条常年有水流的河流，很是适合放牧，而最东面，有几十公里的海岸线，接近莫桑海峡，海里渔业资源丰富，虽然近年来有西方国家渔船的捕捞，但只要尼克尔的人齐心协力，以他们彪悍的民风，完全可以把那些人给赶走。

之所以一直没有人大力发展，无非就是军阀太狠，一旦有什么赚钱的事情，都会被盯上，所以长久之下，再也没有人想发展了。

弄好了也被军阀抢去了，反正是白费功夫，还不如不去干呢，还乐得一个轻松。

为了此事，徐子陵这次回去，特意去拜访了几位这方面的学者。

在他们看来，想尼克尔这样的地方，首先就是要以绝对的武力来管制，然后再以发展为辅，提供各种发展手段和各种政策，慢慢的才有可能变成一个正常的地区。

不然的话，凭着这地方泛滥的枪支，随时都可能引起混乱。

徐子陵自己也考虑过这方面的问题，经过各方面的综合，心中有了一些大概的想法。

“你把杨千山给叫回来，当面给他好好说一下……”想了想，事情太繁杂，觉得还是叫杨千山回来一趟的好。

“行，我马上叫他回来。”顾宏源马上转身而去。

一天后，杨千山风尘仆仆的回来了。

与出去之前相比，徐子陵发现自己快不认识他了，身上虽然穿着还算整齐，但原本还算白的脸，现在黑得和当地人快要差不多了。

一脑袋的头发，也是参差不齐，好像狗啃了似的，看得出应该是用匕首割掉的。

“那么多人，没有会剪头发的？像被狗咬了一样，赶紧先去把你那形象给整整再来，弄得好像跟难民似的。”没好气的看了他一眼，徐子陵说道。

突然被叫回来，杨千山还以为有什么急事，所以在回来之后，就直接来找徐子陵了。

没想到刚一见面，就被嫌弃了。

见徐子陵赶人，他才意识到自己现在这形象确实有些不好，尴尬的摸了摸自己的脑袋，连忙点头哈腰的转身离开了。

半个小时后，重新剪了头发，换了一身作战服的杨千山再次来到徐子陵的办公室。

“坐。”徐子指了指沙发，“这两个多月里面，你们干的不错。所以公司这边决定，以后你们就长期驻扎在尼克尔……”

徐子陵要说的，无法就是尼克尔以后的发展。

埃弗亚是很有野心的一个人，徐子陵暂时还信不过他，看重杨千山他们小队，也就是理所当然的事。

“接下来最重要的是选出合适的人选，组建政府机构，这个人选你要考虑好了，有抱负，又得能够控制住的人，你自己把握好这个平衡点，我会让埃弗亚的人配合你，上次过去的一百人，暂时也不会让他们撤下来，会留在尼克尔，军事方面你可以随时调用他们……”

“组建好政府之后，可以独立，也可以和索国政府谈判，反正中间隔着这么多势力，他们肯定不可能对尼克尔产生实际的影响，然后大力发展农牧业和渔业，这个问题，你可以到时候让政府人员和当地民众去谈，税收这些，暂时可以全免或者免大部分，以后等发展起来再加……”

“我查了一下上个世纪国内对索国援助队伍的一些资料，在尼克尔好像有个储存量挺大的铀矿，还有一些不大不小的铁矿、铅矿，这些我到时候都会派人去探查，除了铀矿之外，你可以把铁矿、铅矿这几个消息放出去，让当地人参与进来，至于技术、设备这些，到时候找个外资企业的名头来提供就行了……”