他知道程昱智谋过人，一定想到了缓解粮食紧缺的方法。
程昱也不再拿捏，直接说道：“主公可以想象，若是境内粮草有富余的家庭，愿意如同小猫一样，拿出粮食雇佣新迁入关中的百姓，用以开垦田地。”
“如此一来，不仅可以大大减轻官府的压力，还能够增加境内田地的面积，何乐而不为？”
思量了一下，文昭摇了摇头，道：“这个想法虽好，然而并非所有人，都像小猫一样无私。”
程昱闻言，却是笑了起来：“主公一直说：天下熙熙皆为利趋，天下往往皆为利往。”
“让有粮食富余的家庭，无私拿出粮草接济其他人，这些人自然不会愿意。然而，假如主公给他们足够的利益，我想百姓一定会趋之若鹜。”
“哦？”
陈旭来了兴致，问道：“拿出怎样的利益？”
程昱道：“主公为了防止世族大量聚拢田地，对治下田地的管理极为苛刻。”
“假如主公能够颁布新的法令，只要有人愿意招募，那些新迁入关中的百姓开垦土地，负责他们的生活。”
“那么开垦出来的土地，被雇佣的百姓可以获得四成，雇佣百姓开垦土地之人，可以得到另外的六成。”
“当然，这个法令是限时的，并且雇主只能雇佣那些，新迁入关中的百姓。”
程昱说到这里，文昭就已经知道了他的打算。
果真颁布这样法令的话，境内但凡家中有能力雇佣百姓开垦土地之人。他们都会趁此良机，大肆占有土地。
毕竟，在陈旭的治下，能够光明正大占有土地的机会，并不太多。能够得到六成土地，已经是件非常难以想象的事情了。
再加上这个又是限时法令，必定有许多有能力的家庭，会大量雇佣百姓为他们开垦土地。
而那些新迁入关中，尚未安家立业的百姓，也能够趁此良机，得到属于自己开垦的土地。
如此一来，既分担了官府的粮草压力，又能够为官府剩下大量田地。
毕竟，陈旭早就做过承诺：百姓只要迁入关中，就会保证他们不被饿死，还会保证他们能够分到田地。
如果新迁入关中的而百姓，能够通过自力更生，得到粮食与土地，就会极大减轻官府的压力。
想通了这一切，陈旭一时间有些怦然心动。
然而没过多久，他当即忧虑的说道：“这个计策，虽然能够解一时之忧。然而，假如有人趁机大肆圈田划地，却该如何是好？”
程昱摇了摇头，说道：“主公，如今大汉人口锐减，很多地方都是地广人稀，千里无鸡鸣。我一直不明白，你为何要不遗余力的压制世族，不让他们得到大量土地。”
“其实，就算世族占有了不少肥沃的田地，亦是没有多大影响。”
“现在马钧发明了水车，很多以前远离水源不能耕种的地方，只要架设水车、引渠灌溉，也能成为良田。”
“如今的大汉，缺的不是土地，而是人口。”
陈旭闻言一窒，程昱终究不是后世之人，对于土地兼并也没有恶感。
在他看来，田地能者居之，自古以来就是这个道理。只要不是强抢田地，你买我卖完全是情理之中。
文昭沉默半晌，说道：“此事吾心中自有计较，并非三言两语能够讲清楚。”
“仲德只需知道，土地大量集中在世族、豪强手中。长此以往下去，富者越富，穷者越穷，终究会使得无数百姓无田耕种，流离失所。”
“大汉动乱的根源，正是在此。”
程昱细细咀嚼了一下文昭的话，仍旧有些不置可否。说到底，程昱也出身豪强家族，自身本来就是个大地主。
他对于文昭土地政策的观念，并不十分赞同。
然而，身为陈旭的心腹谋士，哪怕不赞成陈旭的观点，他也要尽力为陈旭谋划。
好在陈旭也知道适可而止，并没有照搬照抄后世红军的做法。他只是通过税收、法令，尽量遏制土地兼并的事情。
当然，这种遏制也并不绝对。随着时间的流逝，土地兼并的事情，仍旧会不停地发生。
程昱没有再与文昭讨论下去，他继续前面的话题，说道：“若是担忧，有些人会趁着这个时机大肆圈占土地。”
“主公不妨设下土地上限，只要有人开垦土地的面积，达到一定数量，就禁止继续开垦下去。”
“如此一来，就不会出现某个人，占有大量土地的事情了。”
“而且，主公其实也不必太过担忧。如今干旱连年，关中又屡经战祸。哪怕许多世家大族，家中也没有了多少存粮。”
“纵然他们想要趁此时机，大肆圈占土地，亦是心有余而力不足。”
“更何况，主公如今掌控境内军政大权，哪怕那些世族圈占再多的土地。主公只要寻个由头，即可让他们变得一无所有。”
说到这里，程昱的声音有些阴森。
陈旭心中一震，这才彻底回过神来。
先不说关中有没有人，拥有大肆圈占土地的能力。就算真有其人，他们处于陈旭治下，陈旭想要整治他们，也都是一句话的事情。
逐利者哪怕富可敌国，仍旧比不上统治者。
就好似明朝初期，那个富可敌国的沈万三一样。纵然他建造城墙的速度，比皇家工匠还快，纵然他能以百万黄金，替朱元璋犒赏三军。
然而，朱元璋只需一道圣旨，就可以让富可敌国的沈万三，变得一无所有。
想通这一切，陈旭不在犹豫，就让人召集来田丰、贾诩等人，开始完善程昱所献的策略。
当官府的公文发布下去以后，整个关中都震动了。
不少有余粮的家庭，也都纷纷拿出粮食，聘请那些新迁入关中的百姓，为他们开垦田地。
一时间，官府的后勤压力大大减少。