八旗制度，宗教与减丁政策，双管齐下。

但却不适合现在。

刘彻也不想这么做。

在本质上来说，整个草原以及西域，在刘彻眼里，都是本土，既然是本土，就不能当殖民地，免得以后成为痼疾，流血不止，成为汉家的爱尔兰。

想到这里，刘彻就明白了。

他必须在制度和秩序上，引导草原上的游牧民族。

这第一步，就是要同化他们的贵族。

然后，引导他们的人民，定居起来。

而想要做到这一点，就要求汉室的商业更兴盛，农业更发达。

至少，要有一个可以每年能够消化至少一百万头牛羊的市场。

当然，这些政策，只是针对那些愿意成为汉家臣民，愿意成为诸夏民族一员的人准备的。

至于那些既不想做中国人，又不愿意走的。

那……

刘彻只能说，南阳欢迎你！

一边想着这些事情，刘彻一边向前走着。

不久就走出了这条闾里，来到了宽阔的大道上。

考举时的长安，真是热闹喧哗，恍如后世。

只不过，道路上的车流，变成了马车。

而马车一多，自然就很容易堵车了。

此刻也是如此，整条街道，都被运货的马车和载人的车辆，堵的水泄不通。

年轻的士子们，则在道路两侧，观望着这在其他地方根本看不到的盛况，感叹不已。

执金吾衙门的差吏和士兵，则拿着棍棒，在拥挤的街道之中，大声呵斥，疏导交通。

“看来，朝廷有必要，成立一个专门负责交通的衙门了……”刘彻轻声说道。

“如城管故事？”张汤问道。

“如城管故事！”刘彻明确的点点头。

想当年，他在掌管长安九市时，就成立了最初的城管机构，由张汤负责，专门敲竹杠。

谁家卫生没搞好，那个随意乱摆乱放，就是一顿猛敲。

当时手头拮据的刘彻也因此得到了许多受益，下面的人更是捞的盘满钵满。

刘彻登基后，城管衙门自然水涨船高，如今已经成为五官中郎将手下最重要的一个部门，养了上千差役，安置了数十官员，为长安的就业做出了卓越贡献，也为汉家国库做出了卓越贡献。

今天戚里和尚冠里等地能够那么干净整洁，少不了城管们的努力。

以至于现在临淄和睢阳、雒阳纷纷学习长安的先进经验刮地皮。

而这个交通，在刘彻眼里，也是一笔不小的财源啊！

旁的不说，单单是开罚单，就可以年赚几千万吧？

只要是钱，刘彻都不愿意放过赚的机会。

想到这里，刘彻就又忽然想起了未来的幕南之事的应对。

他扭头对身旁的一个宦官吩咐道：“回去后，将忠勇军和楼烦军之中的有功将官名单，拿来给朕看看……”

忠勇军和楼烦军，现在都已经是经过了血和火的考验的忠诚可靠的军队。

尤其是有功军官，那就完全是汉家忠臣，大汉利益的捍卫者。

他们不是用嘴说的，也不是靠拍胸膛的，而是用生命和鲜血做出来的。

这样的人，自然要给好处。

不仅要给好处，还要给大好处，作为千金买马骨的马骨，让天下，尤其是草原部族知道，跟着大汉走，有肉吃！